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特殊重点人员防控管理平台

发布时间:2019/6/12  编辑:海盟高科

一、为什么建立特殊重点人员防控管理平台

特殊重点人员是指黑恶势力团伙、精神病肇事者、吸毒人员、社区矫正人员及矛盾突出、行为失控的特殊群体。这些人员类型多、分布广,很容易引发各类社会事端,不仅对其自身家庭造成伤害,更是影响社会和谐稳定、人民长治久安。当前,我国政府对这些特殊重点人员的管理隶属各条线主管负责,没有一个主体部门统一平台对全地区特殊重点人员进行管控治理,管理模式分散、防控手段落后、数据信息壁垒的现状管理亟需解决。

为此,江苏海盟公司凭借十多年来专业从事政法领域信息化建设的丰富经验,在实践中不断探索出一整套特殊重点人员防控模式和管理方法,成功推出特殊重点人员防控管理平台(以下简称“重点防控平台”),并已在部分市、县(区)成功应用,取得显著效果。

二、什么是重点防控平台

运用新一代信息技术和智能化手段,以县(市)为整体,统一构建“特殊重点人员防控管理平台”。各主管部门、乡镇(街道)、社区将辖区内的各类特殊重点人员的基本信息统一采集录入,动态情况及时更新,统一汇总分析研判,分类采取管控措施。为不同人群分别佩戴智能终端(手环),使用生命体征监测仪等智能设备进行定位查询、生命监测,当发生异常现象时,系统将自行预警报告,同时,平台给家属(监护人)下载APP或微信小程序,为政府主管部门、医院(所)开通管理系统,实现互联互通、齐抓共管、实施交流、及早发现、及时化解、及早预防,将可能造成的社会风险降到最低限度,形成全方位、立体化、智能化的社会治理防控体系。

创新“345管理模式;

3网融合:平台实行外网、内网、专网“三网融合”,外网通过“随手拍”、电话、邮件、移动终端等多种形式受理社会公众上传的信息;内网收集整理汇总各种信息数据;专网是执法部门对案件的办案、审判、执法平台,具有保密性。

4位一体:政府部门、基层社区、医院(所)、亲属监护四方在统一平台(一体)共同对特殊重点人员进行防管服务。

5管齐下:平台对黑恶势力团伙进行“扫除”;对戒毒人员进行“管理”;对社区矫正人员进行“控制”;对精神病肇事者进行“防护”;对矛盾突出、心态失衡、行为失策的特殊群体进行“服务”,最终实现对社会特殊重点人员的统一防控管理。

三、重点防控平台有哪些功能?

1、统一采集上报,建立特殊重点人员数据库

   平台对各部门、各领域、各行业、各单位上报的特殊人员基础信息、扩展信息、家庭信息、社区网格信息、相关社工院所信息、主管部门信息等各类信息进行统一采集、汇总、统计、分析,形成详细的事件库、人员库、案件库并保密存档。同时将特殊人员管理工作的情况、进度、成果在线上报至上级单位。

2、人员信息梳理建档,实现一键分类分流

平台建立特殊人群融媒体资源中心,按照地区、单位、来源、人员等多种类型进行汇总、建档,对各类特殊人员信息按照视频、图片、语音、文字等形式进行归类梳理、分流处理。将关于黑恶势力的信息,平台直接分流到扫黑办;关于精神病患者的信息分流到医院;关于吸毒人员的信息分流到戒毒医院(所)。

3、扎口工作管理,统筹协调防控

明确分工职责和任务目标,通过平台将工作进度、存在问题及时进行汇总,定期交办、协调解决办案过程中出现的疑难问题。同时,通过平台对各项工作分解交办到各责任单位,定期检查办案进度,对一些工作不力、办案缓慢的现象及时进行催办督办。

4、应用地图展示,提供可视化管控

平台集成GIS应用,多维度整合辖区内事件信息、人员信息、视频、语音等资源,构建可视化指挥调度系统。指挥中心可通过可视化热力分析对特殊人群集中区域、行业、人员进行深度挖掘,实现对特殊人群的全面监测。现场人员通过动态在线交流,就近前往特殊人员所在地。

5、智能精准定位,查询人员历史轨迹

在重点区域设置区域布防,通过地图定位系统、监控摄像头、智能手环等设备,对特殊人员进行精准定位,定位精度达到厘米级。同时,可查询时间段内特殊人员的活动轨迹。

6、手机APP/小程序,打造移动办公便捷化

   开发手机APP和微信小程序,展示各类信息、资讯、政策等内容。开通问答、上传、定位等功能,公众可将身边有价值的情况信息进行上传,手机APP或微信小程序会将收到的信息上传平台,分流到相应部门。工作人员也可在线进行交流、办公。

7、大数据关联分析,提升动态预警决策

平台运用大数据关联沉淀技术,将收集到的数据资源转变为精准线索,实现对特殊人群的精准摸排。对海量、多维度数据进行关联分析、对比碰撞,捕捉特殊人群行动的客观规律,提升人员动态侦测能力,强化整体防控水平。

四、戒毒医院、强戒所、精神病院如何进行智能管控

通过安装超宽带定位基站,佩戴超宽带工牌、手环,联动医院监控设备,对整体院所进行布防布线,实现全方位监管各个楼层、楼梯间等地方。同时,通过超宽带设备、生命监测设备,戒毒所、戒毒医院可实时了解吸毒人员的位置信息和生命体征状态;精神病院可实时了解精神病患者的位置信息和生命体征状态。

院所管控从外到内分为三个区域场景;

围墙或进出口要道;若特殊人员逃离院所,出现在围墙或进出口要道时,附近的激光报警设备会监测报警,并通知安保人员及时处理。


走廊、房间、楼梯、重要区域;院所领导可对院所工作人员进行管理。如在系统中设定安保人员每天的巡更路线,查看安保人员在规定时间内是否进行巡更;设置查房规则,观察所有工作人员是否按时完成工作;对每个房间设置一个区域,通过系统随时查看人员是否在房内,若不在房内,可通过该人员所佩戴设备或超宽带系统进行精确定位,查看历史轨迹;对于重点区域,单独设置警戒区域,当人员出现在禁止聚集区域时,系统发出警报。

房间内床上;房间内安装生命监测设备,只要用户在房间休息就可获取用户心率、睡眠情况等数据,数据异常时,系统发出报警并及时通知工作人员。在用户离床时,对应系统中的用户状态也会发生改变。

五、如何对特殊重点人员分类防控管理?

1.扫黑除恶综合管理

针对扫黑除恶工作面广量大,涉黑涉恶人员分布范围广、隐蔽性深等问题,平台以多渠道便捷采集为切入点,通过高科技智能化手段深度挖掘高频高发地区、行业及相关人员,生成涉黑涉恶人物画像,提升对此类人员的防控能力。

“随手拍”举报、多渠道线索采集:平台通过微信“随手拍”举报功能,结合传统的电话信函、舆情监督、基础情报抓取等多种线索来源,发现并保留涉黑涉恶线索以及相关人员信息,编织严密的情报信息网。

线索数据汇总整合、分类分流、跟踪建档:对各渠道来源的线索信息按照地区、单位、来源、人员等多种类型进行汇总整合,经过筛选梳理、科学分类,分流至各相关部门专网平台协同办理。平台对相关案件串联跟踪、并联办案、统筹协调、催办督办,各专网平台将定期反馈办结案件信息,由平台对涉黑涉恶相关人员形成详细的档案资料。

2.戒毒人员、精神病肇事者、社区矫正人员监护服务

平台采用高科技智能终端+医院康复平台+亲属特护服务(APP)综合模式,在患者出院时为其佩戴智能手环,开通“医护康复平台”,为亲属下载“特殊服务(APP)”,在医生、亲属、患者三者之间,通过平台进行及时交流,咨询、提醒和保护,辅助亲属做好特护服务

在线询医,指导康复:医院为家属及患者提供在线咨询、交流、答疑、当出现异常情况时及时进行医护指导,帮助解决健康问题。

定制服务,常年呵护:医院为患者提供基本服务项目、自选服务项目、定制服务项目三种类型的常年戒毒服务,亲属可根据患者需求和实际条件进行选配定制。医院配备专业医生为其进行“一对一”常年咨询医护护理服务。

智能终端,功能强大:提供多款智能终端,亲属可根据患者实际情况进行选配。智能终端具有心率监测、血压监测、血氧监测、体征监测、异常报警、多方通话、智能提醒等多种功能。

宣传教育,提高认知:宣传介绍戒毒专业知识、特护服务方法、医生讲座、医生发表的文章、戒毒资讯、相关新闻报道。

3.社会特殊群体心理防控

对影响社会治安的特殊人群中矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执的人员进行重点关注。通过不同人群心理疏导和危机干预,同步落实跟踪帮扶措施,降低和消除社会风险。

心理疏导:针对未成年人刑事犯罪,建立了审前、审后心理疏导机制;针对吸毒人员设立专门线上工作站,由心理咨询志愿者给予帮扶;为留守儿童、问题青少年进行跟踪研判和心理服务;对失独家庭进行建档、心理救助;对家庭矛盾进行婚姻危机心理干预。

危机干预:为各个年龄层次、不同群体的居民建立心理健康档案、心理健康宣传教育方案并跟踪关注,化解心结。开展日常性群众社会心理调查,并借助“三级联排”机制,定期对群众心理健康状况进行排查和风险评估,精准开展心理预防危机干预。

问题防预:开展全社会心理健康知识科普活动和法制宣传教育活动,重点加强言行极端人员、吸毒人员的心理健康意识、法律意识和社会承受能力,相关专业服务团队在提供心理服务的同时,要注重解决特殊人群的实际困难和问题,预防和减少心理健康问题。

六、支撑平台的智能终端设备有哪些?

超宽带定位:是一种无载波通信技术,利用纳秒至微秒级的非正弦波窄脉冲传输数据,通过在较宽的频谱上传送极低功率的信号,UWB能在10米左右的范围内实现数百Mbit/s至数Gbit/s的数据传输速率

激光扫描探测:是利用红外频段的发射器输出不经调制的光束,通过稳定的光束取出信号,记录波形的变化,进行分析,确定入侵的位置,主要用于火车站、广场等重要领域。

HRV心律监护垫:HRV心律监护垫是一款高精度的在床心律体征监护产品,用于机构用户在床心律体征健康监护和健康数据管理,及普通用户日常睡眠心率监护。

防拆卸智能手表:是一种有独立识别IMEI号,能完成对人员的自动识别、轨迹跟踪、合法身份的免打扰及自动排查的智能化手表,适用于精神病患者、戒毒人员的考勤,轨迹追踪,自动出入管理,消息通知。

生命体征检测仪:是一种具有无创血压(NIBP)、脉搏率、平均动脉压(MAP)、血氧饱和度(SpO2)、体温监护等功能的仪器。可根据精神病患者、戒毒人员个体情况的不同进行精细化监护设置,输入心率/呼吸/离床报警阈值。

七、怎样实现重点防控平台的技术与安全保障?

技术方面:首先,针对网络通讯安全问题,平台使用内、外、专三网交互架构,彼此之间过滤、隔离、监控,专网专办,实现全程防控与保障。其次,加强密码技术的开发与应用、建设网络信息安全体系、加强网络信息安全风险评估工作、建设和完善信息安全监控体系、重视信息安全应急处置工作灾难备份建设。最后,对线索情报提供者的相关隐私,进行数据加密处理。

安全方面:平台本着积极防御、综合防范原则,保障信息传输安全,案情进展、重要线索等机密信息,通过专网移交相应主管部门的平台,通过业务授权控制及应用安全管理,实时维护系统运行安全稳定有序。


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