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“互联网+政务服务”在我国面临的四大特点

发布人:海盟金网 发布日期:2020/9/8

经过多年的发展,互联网+政务服务正在逐步的被政府各个部门运用开展,对于简化审批流程,提高办事效率,规范政府都起到相当大的作用,在现如今,我国的互联网+政务服务主要有四大特征,下面就是海盟高科为大家进行的相关的介绍。

(一)以门户网站为主渠道的政务信息服务成效显著政府网站是通过信息化的手段打造服务型政府的重要形式。自2008年《政府信息公开条例》发布实施以来,各级政府在“公开是常态,不公开为例外”原则的指导下,高度重视政府门户网站建设,围绕政府网站的“信息公开、在线办事和公众参与”三大主体功能,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一网络平台的作用,通过系统建设和功能优化,较好的实现了服务企业、服务公众的社会职能。2015年全国政府网站普查结果显示,全国政府网站总体合格率为90.8%。其中,省部级政府门户网站合格率为100%,市、县级政府门户网站合格率超过95%,其他政府网站合格率达到80%以上。国家行政学院电子政务研究中心发布的《2015年省级政府网上政务服务能力调查报告》显示,截至2015年7月1日,各省级政府通过其门户网站和网上政务服务平台(大厅)发布的政务服务事项数量共计38310项,涵盖行政许可、行政处罚、公共服务等多个类别,涉及教育、社保、医疗等多个领域。门户网站和网上政务服务平台(大厅)已经成为政府部门发布权威信息、加强政民互动、引导社会舆论、提供公共信息服务的主要渠道,为构建“阳光政府”、“透明行政”提供了积极有效的支撑平台。

(二)权力清单制度深入推行简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举,是深化改革的总开关,是从管理深处、权力源头规范权力运行的治本之策。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,要求地方各级政府以清单形式公布每项职权的名称、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式,省级政府在2015年底前基本完成权力清单公布工作。截止2016年3月底,共有29个省级政府公布了自身的权力清单,占比90.63%,已公布的省份中基本都按照文件规定对权力事项的名称、类型、编码、法律依据等内容进行了梳理,工作完成情况良好。通过权力清单制度的全面实施,既能从源头上简化政务流程、减少寻租机会,也能在实践中加强社会监督、促进良性互动,从而斩断审批过程中的种种利益链条,提升办事效能。真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。

“互联网+政务服务”在我国面临的四大特点

(三)以实体政务服务大厅为载体的集中服务模式全面普及政务服务大厅(政务服务中心、行政服务中心)是伴随着我国行政审批制度改革和服务型政府建设出现的一种新型政府行政运作体系和政务服务机构。从当前实践来看,我国基于实体政务服务大厅载体的集中服务模式取得显著成效。截至2011年底,我国31个省(区、市)共设立政务(行政)服务中心2912个(含各级各类开发区设立的服务中心),其中,省级中心10个,市(地)级368个,县(市)级2534个。30377个乡镇(街道)建立了便民服务中心。随着部门和事项进驻不断扩大,机构职能趋于完善,服务体系日趋健全,服务内容逐步丰富,网上审批陆续普及,通过实行规范化、标准化、均等化和高效化服务供给,促进了政府职能转变,推动了政府管理模式创新,规范了行政审批办理流程,激发了市场和社会活力,增强了政府公信力,密切了政府和人民群众的联系。

(四)线上线下相结合的一体化服务模式稳步发展随着互联网在社会中的广泛应用,公众对政务服务的需求提出了更为精细的要求,为适应互联网时代经济社会发展需要,近年来,不少地区和部门积极利用电子政务推动“放管服”改革措施落地,按照依法行政、规范服务、提高效率的要求,大力推动政府管理和服务与互联网深度融合,以“互联网+政务服务”为依托,构建网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式,通过整合各部门政务服务资源,优化服务流程,形成服务合力,构建了多级联动、规范透明、资源共享、业务协同的网上政务服务体系,为大众创业、万众创新提供全方位支撑,为社会和公众提供全生命周期的服务供给,破解老百姓“办事难”、“审批难”、“跑腿多”等“最后一公里”问题,逐步实现政务服务“一站式”网上办理与“全流程”网上效能监督,提升互联网+环境下的政府治理能力和服务水平。“互联网+政府服务”已成为创新政府管理和服务的新方式和新思路,成为政府公共服务的重要形式。

依托“互联网+”开展政府管理创新

十八大以来,中国开启了新一轮行政体制改革,政府职能转变的步伐明显加快,激发了社会创新潜能,提高了政府服务效率。当前,随着以云计算、大数据、物联网为代表的信息技术快速发展,世界各国正在积极依托互联网深化新技术创新应用,以应对新一轮经济变革带来的挑战。2016年,中国政府首次提出要大力推行“互联网+政务服务”,以互联网思维促进信息技术与政府管理深度融合,推动经济发展提质增效和转型升级。新时期,要以供给侧结构性改革为主线,依托“互联网+”开展政府管理创新,破解政府管理领域难点痛点堵点,这是各级政府需要大力推进的工作,更是电子政务管理者需要重点研究的命题。

依托“互联网+”开展政府管理创新,有利于深化简政放权改革,规范行政权力透明运行简政放权改革是政府职能转变的突破口,是顺应市场经济发展、释放改革红利、打造中国经济升级版的重要手段。本届政府成立以来,用壮士断腕的勇气和啃“硬骨头”的决心,推动权力“瘦身”,促进政府效能“健身”,以取消下放审批事项推动简政放权,以推行权责清单制度规范权力阳光透明运行,以规范审批行为强化全流程监管。减少行政审批事项1/3以上的承诺目标超额提前完成,非行政许可审批彻底终结,商事制度改革全面推行,行政审批制度改革取得明显成效。

看到成绩的同时,也要正视存在的问题。行政审批“周期长”“盖章多”“中介多”“收费多”“材料多”等“沉疴”现象仍然存在。全国“放管服”改革电视电话会议明确提出衡量简政放权改革成效的“三个量化指标”,即企业申请开办的时间、投资项目审批的时限、群众办事方便程度。众多实践证明,简政放权改革成效落地,必须依托制度改革和信息化的双轮驱动,运用互联网技术对政务服务进行流程优化,通过权力公开、业务运行、监督防控与信息化深度融合,强化决策、运行、监督、反馈等运行流程的刚性约束和网上公开,用数据编织权力铁笼,让权力行使处处留痕,褪去“神秘面纱”,尽处“阳光之下”。

依托“互联网+”开展政府管理创新,有利于实施有效监管,促进形成社会共治格局转变政府职能的核心要义,是要切实做好放管结合。市场监管能否到位,关系到改革的成败。随着简政放权的深入实施,一方面,市场准入门槛大幅降低,激发了市场主体活力,增强了经济发展内生动力,提升了经济社会创造力和运行效率。另一方面,随着跨区域、跨行业经营的多元化市场格局形成,新技术、新业态、新产业、新模式不断出现,传统经验判断和普遍撒网的监管模式已经无法满足互联网时代的监管需求。

实施有效监管,需要用改革的办法、发展的思路、创新的举措、信息化的手段,不断提升市场监管现代化水平。充分发挥大数据、云计算、物联网在市场监管、联动执法、信用约束、联合惩戒等方面的作用,强化信用约束,强化部门协同,强化社会共治,推动跨地区、跨部门的政府信息资源共享共用和互联互通,构建全方位、全过程、立体化、实时性的线上线下一体化市场监管体系,变人为监管为数据监管、事后监管为过程监管、单一监管为协同监管,真正做到公正监管、综合监管、审慎监管,确保“管得好、管到位”,实现行业自律和社会共治,促进经济社会健康发展。

依托“互联网+”开展政府管理创新,有利于优化服务模式,构建高效便捷服务体系优化政务服务方式、提高服务供给能力、简化政务服务流程、提升政务服务效率,是当前重大而现实的紧迫任务,更是构建服务型政府的内在要求。互联网时代,服务不上网的政府很难称之为服务型政府,网上服务水平低的政府也很难成为公众和社会满意的政府。

目前,政府的有效供给与社会公众对公共服务的需求相比还存在较大差距。互联网环境日益开放,公众需求无论在形式上还是内容上日益呈现多样化特征,必须通过创新服务模式,构建统一规范的线上线下有效融合的“互联网+政务服务”体系,整合对接跨地区跨部门的权力运行平台,从制度和技术上整合相关政务服务,构建行政许可、公共服务、联动监管、决策支撑、流程监控五位一体的政务服务格局,以流程优化精简“长征途”,让老百姓多跑“网路”,少跑“马路”,减少各种“奇葩”证明。从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”的服务模式,实现各类服务事项预约、申报、办理、查询一体化全流程网上运行,促进精准放权、监管创新、服务优化的协同互动。

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