“互联网+”背景下社区智慧养老服务模式研究

随着经济社会发展，传统养老服务模式已不能完全满足老年人养老服务需求。随着信息技术发展，社区已开始进行智慧化养老服务探索，但存在着问题，如缺乏顶层设计和总体规划，信息化、智慧化水平低，智慧养老专业化人才缺乏。为此，基于互联网+技术提出探索社区智慧养老建议如下：一是优化顶层总体模式设计，构建多主体协作的智慧养老服务体系；二是建设智慧养老综合服务平台，推动资源整合、流程再造和优化运行机制，建设数据共享和集成平台；三是克服“数字鸿沟”，实行养老信息公开共享；四是加快专业人才队伍建设。

近几年，国家高度重视老旧小区的改造，《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中明确指出“老旧小区的改造要在完善基础设施的前提下，满足居民生活便利需要和改善生活需求，丰富社区服务供给，提升居民生活品质。”对于建设社区养老服务能力，提升老旧小区养老服务效率，解决目前为老服务资源短缺等问题，智慧手段的介入或许能提供一种新的思路。

1、社区智慧养老发展现状及问题

1.1人均寿命延长

中国作为人口大国，伴随科学技术的高速发展，中国综合国力得到提高，国民在生活物质和财政支出方面有较大的选择自由度，人们越来越注重食物的安全、身体的健康检查，同时政府对重大疾病治疗给予相应补助等惠民政策的陆续出台，使中国老年人的人均寿命与过去相比有极大的提高。随着政府对社会保障覆盖范围和政策推广力度提高，当代家庭愈发重视健康保健意识，让过去“因病致贫”的重大疾病也能得到及时有效的治疗，城市和农村的养老服务设施和养老资源的配套建设受到各级政府部门的重视，使得老年人的养老生活质量得以提升，进而人均寿命得到延长。

1.2社区养老服务资源缺乏有机整合

社区养老服务是政府部门积极应对老龄化问题一个重要措施，但是政府、市场、社会组织和社区等多主体在参与社区养老服务过程中，由于缺乏积极的沟通配合，最终导致在合作供给过程中出现：供需不匹配、与老年人需求脱节、服务队伍不稳定和服务供给效果不佳等问题。在实践中，市场主体积极响应政府部门的号召入驻到社区养老服务的运营中来，并且政府部门也在税收利率、场地建设上都给予入驻主体优惠的政策，但一个重要因素就是市场主体的逐利天性，将会导致其提供的服务可能无法满足低收入老年群体的要求，长期下去将会导致企业经营不景气、获取利润低，最终迫使市场主体退出社区养老服务领域。

1.3信息化、智慧化水平低

智慧养老模式顺应了时代发展趋势，在物联网等技术运用层面仍然欠缺。智能终端检测技术存在不足，售后服务也有待增强。信息技术短板导致智慧养老方案不能有效执行，不能将来自社会、家庭、企业等各方面资源整合在一起，很难满足老年群体的不同需求。在智慧养老数据收集、存储和处理方面也相对较弱，信息的利用、集成和处理水平有待提高。当前主要集中在为老年人提供生活方面的服务，而在心理健康以及社会参与等专业服务方面明显不足，信息安全也存在隐患。技术力量不足大大降低了智慧养老的效果，老年群体对智慧养老的认同度也较低，很难做到让老年人满意。

2、“互联网＋”社区智慧养老服务的建设模式

2.1志愿储蓄系统

志愿储蓄系统是以时间银行为基础进行创新发展。时间银行采取轻老代际循环互助的形式开展志愿养老服务，每次服务结束后将服务者的服务时间存入时间银行并加以累计，为自己以后的养老储存时间货币。如今志愿储蓄系统基本上实现了服务信息记录、存储功能网络化，减少过去人工记录冗杂的工作量，提升了信息录入的精确性和效率。参加社区志愿服务的主体，可通过储蓄系统记录自身参与志愿服务的时间和服务项目，在其年老有服务需求时可以使用自己在系统中存储的服务时长，领受来自其他志愿者的志愿服务。社区工作人员可以积极鼓励辖区内退休的医护人员、高校教师等具有专业知识背景的社区群众积极加入，有专业服务需要的老年人在系统中下单，退休的医护人员在系统中接收到订单消息，利用自己闲暇的时间前往需求者家中，为其提供一系列专业化的优质志愿服务。志愿储蓄系统，让刚退休的低龄老年人在继续发挥自己专业领域的余热的同时，可以充实自己的退休生活，提升邻舍的融洽度。

2.2优化顶层总体模式设计

针对社区智慧养老服务的分散性、差异性和可替代性特点，通过创新公共数据研发和管理机制实现数据信息共享，开展多维数据需求相关性分析，促进碎片化数据的整合，使智慧养老服务的整体支撑模式更加可靠，在基础上建立智慧养老服务的整体评价、分析和调整机制。系统在适应环境约束、保持内部协调、加强系统调试的前提下，优化智慧养老保障整体模式，建立服务质量评价体系。通过评估智慧养老模式应用场景，从整体上优化智慧养老服务体系。全面调查智慧养老服务体系总供给和总需求找出缺口，通过供给侧结构改革解决供需结构性矛盾问题，构建多主体协作的协同智慧养老服务体系。从平台开发与应用——大数据共享与集成——综合平台运营管理三个方面，构建与之相适应的全局性支持模型。

2.3规范和完善社区智慧养老服务平台

社区智慧养老服务平台的建设应从老年人切实需求出发，减少重复建设、提高信息数据共享率、提升资源整合能力。政府应主导搭建社区养老服务平台并推动信息共享。社区智慧养老服务平台应以政府为主体，为老年人提供包括基础生活类、医疗健康类、环境安全类以及精神文化类四大板块的常规化服务，企业平台可作为政府平台的补充，为老年人提供个性化的养老服务。在数据集成方面，政府应发挥自身优势推进公共卫生机构、养老机构、民政部门等多职能部门数据端口与智慧社区养老服务平台对接，并采用补贴等方式扩大接入服务商，有效整合各系统资源，加快平台集成化建设，推进智慧社区居家养老服务一体化水平。

2.4加强宣传提升意识

社区智慧养老服务的供给不应仅仅是服务平台的搭建，更应该将智能化服务渗透入老年人生活的方方面面。首先应加大对老年人的智能化培训及宣传，提升智能设备对老年人的吸引力，尤其是准老人以及低龄老人。将智能化培训纳入社区服务内容，充分利用社区养老服务组织为老年人提供培训及辅导，帮助老人熟悉使用智慧养老平台。对于高龄老人以及独居老人等对智能化接受度较低的老人，社区应充分发挥养老服务机构的作用，培育养老管家，为老人提供定制化的服务或采用时间银行等方式鼓励老人间的互利互助，低龄老人可通过帮助高龄老人，在获取公益积分的同时增强自身的成就感和社会融入感。

随着中国老年人口逐年持续攀升，推动社区智慧化养老服务已迫在眉睫。而且目前一系列相关政策措施的出台都有助于社区智慧养老服务的进一步完善，因此社会中各参与主体应该积极借助互联网带来的利好机会，主动加入到社区智慧养老服务供给中来。接下来的工作则将立足于促进精准匹配老年人需求的社区智慧养老服务模式发展。

作者：田亚丽