社会治安综合治理的经济价值

深入开展社会治安综合治理工作，解决影响社会治安的突出问题，能够有力地维护社会政治稳定，对促进经济发展和杜合进步起到重要作用。 实践证明，在新的形势下，社会治安综合治理会产生经济效益，可运用经济学的成本、效益等来分析和研究社会治安综合治理中的经济效益和经济价值。 

一、关于社会治安综合治理的理解  

所谓社会治安综合治理，就是在党和政府的领导下，充分发挥社会主义制度特有的政治优势，动员全社会的力量，各部门齐抓共管，各条战线通力合作，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段，治理社会治安，减少违法犯罪，保障社会稳定。 

二、综合治理的内容  

1.就组织领导来看，必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构――各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策；对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署，监督实施；组织指导各部门，各单位落实综合治理措施；总结推广典型经验，表彰先进，推动后进，办理常委和政府交办的有关事务等。  

2.就治理的方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器，加强专业工作，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，及时查处取缔“六害”活动，防止境外黑社会势力的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时，要运用多种手段、多种措施，抓好各个环节，形成良好的社会秩序和社会风气。  

3.就综合治理的工作路线来说，要坚持党的从群众中来，到群众中去，充分依靠群众，相信群众，发动群众的群众路线。早在1991年3月2日全国人大常委会通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的：“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合，依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织，发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。  

4.就综合治理的目的来说，就是要通过治理，达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位得到明显改观，治安秩序良好，群众有安全感，争取社会风气的好转。 

三、综合治理的减少损耗效益  

1．经济效益主要反映在两个方面，首先是创造，其次是节约。社会治安综合治理能够创造安定和谐的社会环境，虽然不能直接产生经济效益，但就其所达到的预期减少和预防犯罪的目标来看，其为国家节约资源是极大的。  

犯罪分子犯罪行为主要是以敛财或伤害他人身体为目的，都是以获取最大利益为目的。假如我们能预防某些犯罪，则国家和社会一定会减少损失。比如，前些年发生在安徽省的“同济大学研究生惨案”，犯罪分子得到了法律的惩罚，但无法挽回一个将为社会贡献力量的研究生的能力，国家、社会、家庭为培养一个研究生所付出的巨大成本付诸东流。 这些人本来可以在未来的工作中创中价值，在某一领域做出了贡献，这些预期的价值原本是可以计入国民生产总值。犯罪案件的发生不仅使他们个人失去了生命。国家和社会也牺牲了部分价值，像此类案件全国发生过不少起。如果把这些人的犯罪消灭在萌芽之中，那么就是为社会节约了成本。  

2.综合治理的比较成本效益 。经济学中的比较成本概念是指国家之间、行业之间、厂商之间的成本比较。把这一概念运用到社会治安领域来比较综合治理成本与刑事案件发生之后的打击成本，前者相对有利于带来的效益极大。同时，我们再来考察用于社会治安综合治理的成本。社会治安综合治理的成本的概念是指综合治理必须的支出。社会治安综合治理的领导机构即成员单位由社会已有机构组成，只是将社会治安列入成员举位的工作范围中，充分发挥其原有的职能，为社会作贡献。从社会治安综合治理的预期目标来看，各种刑事案件、治安案件的减少，使侦查成本、审判成本、关押改造成本下降。这些节约的资源，或用来生产有价值的产品，或用来增加警力、改善民警待遇，都会产生价值，比如，用于增加警力，可提高公安机关打击犯罪的战斗力，使杜合处于正常运转状态，最终形成良好的社会秩序。 

综合治理的资源利用效益 

从社会进步和发展的有关资料看，失业率增长直接导致了犯罪率的增长，失业率增长1％，犯罪率将增长5％。失业率高，杜合问题，包括刑事案件就会多，这是所有现代国家都面临的难题，社会治安综合治理恰是解此难题的好方法。 随着经济结构的调整和快速发展，近年来下岗人员激增，大量农村富余劳动力和进入社会需要就业的人员也有不少，这些人如不能得到很好的就业，不仅速成了大量资源浪费，而且是不稳定因素。  

3.可以为社会提供相应数量的工作岗位。社会治安的有关工作，可以为上述人群提供一部分就业岗位，这些人员加入到社会治安综合治理各种基层组织，既维护社会治安，又减少相应的财政负担，同时还将不稳定因素转化为维护社会稳定的力量。从经济学角度看，也是一种需求，相对闲置人力资源是基于这种需求而配置的，从某种意义上说，有利于社会资源的合理配置和最佳利用。目前我国大范围的招聘交通协管就是这种政策上的引导。  

4.综合治理的社会综合效益  

社会治安综合治理创造的安全利益是一种公共利益，每个人都可以享受，但不能单独分割，是其他利益的依附，没有安全作为保障，其他利益都很难实现。 社会治安综合治理的各项措施也是基于社会综合效益制定的。中央综治委《关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见》的实施，使刑满释放、解除劳教的人员重新犯罪率有所降低。  

他们当中，有的人得到了政府安置，有的自谋出路，有的走向市场，竞争就业；其中大部分人还给社会做出了贡献。《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的制定，日的是减少青少年犯罪，青少年可塑性较强，对他们进行早期法制教育，有利于培养他们的法制观念，从而达到预期的日的。它的社会效益是不言而喻的。 

四、社会治安综合治理手段需要科技现代化  

搞好社区社会治安综合治理，提高治理手段的科技含量尤其重要。 我们需要做到的有：抓好信息化系统的开发应用；抓好信息化管理资源的有效整合；抓好信息化管理资源的高效利用。只有加强对各类信息的综合、分析、判断，不断提高信息的时效性和实用性，强化信息服务实战功能。同时，大力推行网上受理、网上审批，积极为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。  

结束语：

及时调整各种社会利益关系、解决各类社会矛盾，要在积极预防和有效化解各种社会矛盾上下功夫。由利益冲突引发的矛盾纠纷一般都是在基层一点一滴累积起来的，如果不能及时发现化解，矛盾就会越积越深。为此，我们必须积极打造社会治安综合治理平台，采取多种手段和途径、做到积极预防，有效化解，努力将矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在基层。