海盟金网软件
产品背景

在传统信访过程中,检察院因种种原因无法有效处理大量上访事件,接待上访人员,导致上访人员得不到满意答复,事件处理遥遥无期。对此,江苏海盟金网信息技术有限公司经过长期实践探索,采用主流软件开发架构和数据库开发,研发出“检察院信访管理平台”。

产品简述

平台以“互联网+信访”为宗旨,集前台业务受理、审批、交办、转办、办理、复审复核等业务流转与处置模块、分类统计、各类图表等基本功能于一体,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价、可预警,增强透明度和公正性,最终实现阳光信访、法制信访,全过程网上实时掌控、全过程规范办理。

功能模块

一、主要功能业务

信访登记:对信访事件进行登记,可由上访人员通过外网在平台进行登记,或由工作人员登记填写,登记内容包括信访日期、登记时间、信访形式、信访件编号、信访人员个人信息、信访目的、是否积案、是否重大紧急等信息,可灵活选择字段组成登记表,应对复杂多类的信访事件。

信访受理:各级检察院对所登记的信访事件进行审核,对符合受理范围(维权诉求、建言献策、政策咨询、办事咨询、举报投诉等)的事项进行本级受理或向上级流转。若事项不予受理,需要填写不受理的理由和发往信访人的告知书。可设置受理处理的时间限制,如投诉事项24小时未回应,系统可以通过系统桌面和短信对工作人员提醒,如48小时仍未处理,系统将事件自动转为本级受理。

信访办理:检察院对登记上报的信访事件进行办理,根据信访件办理步骤保存每一步的相关信息及附件。办理结果经主要负责人审核后回复信访人并报送给上级单位。可在系统内根据事件的类别设置事件办理的时限,如一般问题需要在5个工作日内回复,重大问题可延长,逾期未回复系统可以通过系统桌面或短信进行提醒。

信访督办:实行信访事项网上督察督办,对信访件转送、交办到责任人、信访件超期未受理、超期未办结、信访件被督办等节点,系统可以通过系统桌面和发送短信对责任人员进行提醒。

信访回访:对信访事项办结后的回访情况填写记录。对群众明确表示不满意的,可以在系统内对办理过程进行源头调查,帮助及时找到存在的问题并整改。对已依法办理到位的需要填写解释说明。

报表统计:包括受理情况月报表、工作情况月报表、调处情况月报表、调解工作月报表、矛盾纠纷排查调处情况、信访数据统计表、信访件办理情况统计表。

统计分析:主要为信访统计和数据分析,信访统计根据统计条件,按照时间、科室、归口单位、基层信访单位进行统计,统计出相应的柱状图和曲线图,柱状图可打印。若选择某一科室或单位,则按时间进行统计;数据分析根据月份和分析对象,统计相应数据,分析其同比率(即为本期同比增长(下降)率(负数为下降))。同比率=((本月数量—去年同月数量)/去年同月数量)*100%。

人员管理:角色管理(系统管理员通过对注册用户的角色分配,实现注册用户权限的管理)、信访人身份管理(设置相应信访人身份)、个人信息(查看自己个人信息,并可修改密码和部分个人信息)、个人通讯录(建立个人常用的私秘通讯录,可自行增加、修改、删除及查看这些通讯录信息)。

信息管理:信访人信息(呈列所有已登记的信访人列表,可查看信访人个人信息,索引其对应的信访件)、系统通讯录(由所有系统使用人员建立起的通讯录,根据其所属部门、科室分类,可以查看相应个人信息)、内部消息管理(根据部门、人员、时间查询各自的发送或接收到的内部信息,并可以查看、回复、删除)、公告发布(发布新的公告,并在有效期内设定显示为公共信息,可以修改、删除和查看)、常用信息(增加、删除、修改和查看常用信息,还可设置信息的有效期)。

绩效考核:通过建立一整套监督评价体系,设定规范的考核标准和评分依据,对信访受理、办理、回访等工作进行综合考评。根据一定时段考核情况的统计汇总,形成定量化考核模型,对不同对象通过更改模型内相关数据,进行规范化、直观化考核。

二、重复信访辨别处理

检察院可根据单位实际情况,如资金状况、工作诉求等因素选择适合自身的信息采集、辨识、处理方式,查看信访人员的信访次数、上访问题有无得到处理、上访人员满意程度等。

身份证信息读取:采集信访人员信息时,使用身份证信息采集。当信访人员上访时,可通过二代身份证读卡器,读取身份证芯片内所存储信息,包括姓名,地址,照片等信息并显示该信访人员的上访次数,若该人员第一次上访,则安排具体负责人进行对接,若该人员已经两次及两次以上上访,则根据前一次上访的保留信息,查看该人员的上访问题、解决结果、负责人员信息等,最终根据实际情况,考虑继续由原负责人对接处理还是重新安排负责人。

人脸比对识别:由于人脸涉及个人隐私安全,不能直接使用,因此,可提供两种方式以供检察院选择,一是通过向公安部门申请终端,与公安部门直接联网对接,调取公安信息,该方法具有安全性,但存在公安部门拒绝对接的可能性。二是自建人脸识别系统,在工作中积累建立人脸数据库,该方法投资较大,一整套人脸识别系统大概需要花费20-30万元人民币。

优势特色

信息规范管理,方便查询处理

随着各种通讯技术的发展,信访内容和信访来源不断多样化,信息种类格式多样,许多涉及政府机密,平台能对这些信息进行规范管理,根据权限进行定向传送,并方便各级政府主管部门按权限进行信息查询和处理。

流程规范办理,加强协同工作

建立统一的可自定义的信访工作流程、统一的网上处理中心、可靠的电子公文交换平台,有效解决沟通方式单一、督办催办不便等问题,有利于检察院及时、安全、清晰的对信访工作的全过程进行管理,提高管理决策效率。同时有利于以点带面,培养协同办公的习惯和能力。

开通视屏上访,减少越级上访

可接入视频访问室的摄像头,开通视频接访专线,信访人员可通过当地检察院的视频访问室远程上访,系统对视频接访的全程录音录像留存,进一步拓宽信访渠道,方便群众上访,减少越级上访,把矛盾化解在基层。

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